古代城和镇的距离没有明文规定。
古书有云”三里之城，七里之郭“。古代的“镇”不是行政区划单位，多为军事据守点，其作用就是“镇守”一方，护卫城市，起到“藩篱”作用。因此，大多设在咽喉要道、边塞等地方，“城”附近的“镇”设多少？如何设？都是根据军事需要确定，其距离也不是均衡分布的。因为“镇”通常有商业贸易、集市，后来也将人口密集、有经贸往来的地方称为“集镇”，但仍然不是行政区划。
古代县级以下不统一分行政区划单位，有的城乡一体，有的设“乡”、“里”，县城一般为“邑”。乡与邑的距离，与当地经济水平、人口密度相关。
