这里的皆是全部、全都的意思。题目中问到的这句话出自宋代著名诗人、文学家陆游所作的文集《老学庵笔记》,这是里面一则非常有名的“只许州官放火,不许百姓点灯”故事的内容。讲述有一个叫做田登的人担任郡守期间,要求所有人规避他的名字,如果不遵守他就会生气打那个人板子,在这样的威权管理下,“于是举州皆谓灯为火”,于是整个州的百姓全都管灯叫做火,这个故事极尽讽刺意味。所以说回归到问题本身,这里的皆是全部全都的意思。