这里的徒是只有的意思。题目中问到的这句话出自先秦时期儒家亚圣孟子所作的《离娄章句上》，原文内容是：徒善不足以为政，徒法不足以自行。这句话的意思是说只有善德不足以处理国家的政务，只有法令不足以使之自己发生效力，集中表达了孟子治国理政需要将善德与法令结合起来的主张。由此可见，这里的徒是只有的意思。
