由交警开。发生交通事故需要先报警，由交警出现场通过调取附近的监控或者行车记录仪，或者双方当事人的笔录等了解事故具体原因之后，出具交通事故认定书，认定书中会写明发生交通事故的时间还有发生事故的当事人的信息，发生交通事故的原因是什么，还有发生交通事故当事人各方的责任比例。如果第三方无责交通事故认定书中会写明的。第三方赔偿是在责任限额范围内予以赔偿，不足的部分，按由责任人承担。交通肇事罪是指违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者造成重大公私财产损失的行为
