“万人之上”的上一句是“一人之下”。
古人说的一人之下万人之上指的是宰相。
秦朝设计三公九卿制，三公指的是丞相、太尉和御史大夫。
丞相是协助皇帝助理万机的，位列百官之上，地位很高，但又高不过皇帝，所以一人之下万人之上。
