香港和澳门都是中国的特别行政区，有独特的政治制度和法律体系。由于历史和地理原因，香港和澳门在中国内地之间实行了边境管控。这一政策的目的是为了维护边境的安全和秩序，以及保护特别行政区的独特身份和特殊地位。
随意进出可能会对香港和澳门的社会稳定和治安产生不利影响。因此，为了确保特别行政区的稳定与安全，限制了进出的自由。然而，持有有效的身份证件和签证、通行证的人员是可以进出香港和澳门的。
